通車近一年 高鐵未繳半毛回饋金

號稱全球最大規模的BOT案—台灣高鐵，在通車承諾屢向後延遲數次之後，終於在今年一月起試營運、三月全線通車，迄今近一年。不過，台灣高鐵公司與交通部簽訂的營運合約中，明訂總共一○八○億元「回饋金」，按合約內容規定，應該在營運開始後分期繳納，但至今遲遲未入國庫。不只如此，交通部也配合台高，今明二年，皆未編列歲入預算，回饋金的合約規範，形同虛設。對此，交通部高鐵局長龐家驊說，以台高目前每月十餘億元收入，付掉本息後所剩無幾，要（台高）繳回饋金，那裡有可能？交通部會計長林祐賢則表示，由於台高目前財務負擔不輕，站在希望台高順利營運立場，經過協調，交部同意暫不編列歲入預算。根據高鐵局的最新統計，台高十一月收入為一四‧一四億元，平均座位利用率為三四‧九％。高鐵局官員認為，台高不是不繳回饋金，實在是繳不出來。熟悉台高財務人士估計，目前台高每月光利息成本就需十億元，再加上八億元變動成本，每月資金短缺金額達三億元。每年應回饋獲利百分之十根據「台灣南北高速鐵路興建營運合約」第九章的規定，台灣高鐵 承諾以利益分享（profit sharing）的方式，於高速鐵路營運期間，每年提出稅前營業利益百分之十效益，回饋交通部，作為發展高速鐵路相關建設之用。台高副總經理賈先德說，目前台高定期提列回饋金在帳上，尚未繳庫，是因合約並未明定必須每年繳交。至於明年或後年是否可能將回饋金繳給國庫？賈先德說，需要簽訂合約的雙方，持續協商。根據台高上半年的財報，已自今年三月全線通車營運開始，提列回饋金，帳列營業成本項下，總計上半年共提列一‧三三億元，以三到六月總共四個月計算，剛好符合前五年二十億、平均每月○‧三三億元合約規定，只是沒有繳庫。賈先德說，今後也會持續按照合約規定，以逐年遞增方式，提列回饋金。立法院預算中心的資料顯示，高速鐵路相關建設基金中的「高鐵站區聯外道路系統改善計畫」，截至今年六月底止，負債三四六‧一八億元。預算中心指出，因該基金本身並不產生財務效益，原計畫屬自償比率經費部分，超過七成，而償還財源就是高鐵營運回饋金，再加上未來增設苗栗、彰化、雲林等三站與左營站的站區開發淨效益支應償還，其中最主要來源，就是台高承諾於三十五年營運特許期間繳交的回饋金。因此，預算中心認為，為收回高鐵站區聯外道路系統投入經費，以減輕政府的財政負擔，主管機關應依權責指揮、監督高鐵局，依照高鐵興建營運合約有關回饋金的規定，合理估列回饋金收入在正式預算當中。但是，對預算中心的建議，交通部不只今明二年未編列台高的回饋金預算，龐家驊更進一步表示，以台高目前營運狀況推估，可能未來十餘年都不會有獲利，遑論回饋金。他說，台高現在的財務狀況使聯貸銀行團要求明年底之前，必須增資二百億元。此外，原始股東持股不足二五％，也是一個待解決的問題，目前「談回饋金有點太早」。交通部也在回應立法院審核預算之時，以台高首年不會有營業利益的理由，拒絕編列回饋金預算。同時，交通部替台高說明，提列一‧ 三三億元的回饋金，是依據會計的成本與收益配合原則，將回饋金估列納入營業成本中，「並非」依據營運合約，於今年上半年起繳交回饋金。沒賺錢 主管卻領高薪以營運尚未有營業利益，作為不繳回饋金的理由，但台高主管的高薪，似乎不像是一家每股虧損三元的公司。根據台高去年年報，執行長、總經理、副總經理等廿四位平均年薪為六百卅七萬元，其中十三位年薪在二百萬到五百萬元間，有二人年薪超過一千萬、二人年薪超過一千五百萬。台高董事長的殷琪，薪水接近一千萬之間。對於何時損益二平，殷琪曾在今年中股東會提出明年底的時程表，唯拿此一說法詢問交通部的高級官員，答案反而是「沒有樂觀的理由」。