減輕高鐵衝擊 民航業爭取聯運

交通部明（三）日將到立法院交通委員會專案報告民航業如何因應高鐵衝擊，台北市航空運輸同業公會理事長范志強與交通部航政司長林志明分別指出，交通部次長游芳來日前邀集國內航線四家航空公司董事長協商後，決議由航空公司在台北─高雄、台北─台南等航線提出聯運計畫，由交通部向公平會爭取聯運許可，民航局檢討調降國內機場場站費用，以及修訂國際航線航權飛配辦法，改善目前國際航線航權絕大多數都分配給中華航空與長榮航空的現況。會中游芳來說明高鐵將在今年十月如期通車，業者則指出高鐵的衝擊會較原預估的還嚴重，甚至會讓國內部份空運航線因而消失，因此要求交通部在高鐵通車前，要先取得公平會同意，建立「日出條款」，讓業者能在高鐵通車時展開聯運，聯運內容包括國內航線採用聯合班表、聯合櫃檯與辦理機票免簽證轉讓等，讓民眾買一家公司的票可搭乘多家公司的班機，提高民眾搭乘意願，航空業則藉聯運降低營運成本。業者指出，過去國內線航班曾經辦理機票免簽證轉讓，但因公平會認定為聯合行為遭到制止，不過在高鐵通車後，高鐵對國內空運的台北─高、台北─台南、台北─嘉義等航線平均替代性估計高達五成，而航空客運目前在國內運輸市場的市場占有率不到一成，也沒有壟斷或寡佔問題。另經營國內航空的業者認為，台灣幅員太小，除了外島航線，長期來看國內空運市場也是走向萎縮，甚至消滅的路，而政府的航權分配辦法，按營運時機與飛安紀錄來分配，營運規模龐大華航與長榮，永遠是分到最多航線，首都航線甚至是指名由華航與長榮來飛，使得國內線四家航空公司難以發展，甚至面臨生存危機，要求政府應該酌情調整航權分配辦法。至於航空公司整併問題，交通部表明會持續推動，但因牽涉的問題很廣，非短時間內所能達成，要求業者先朝向資源共用的合作方向努力。