油品門檻將調降中油台塑難再獨霸

行政院下周將首度審查石油管理法修正草案，將石油輸入業者的石油安全存量需達５萬公秉的規定，大幅下修到１萬公秉。此舉可望大幅降低石油業者積壓在安全存量的資金，降低業者進入石油市場的門檻，打破目前由中油、台塑壟斷的局面。油品進口業者預估，以具備儲油槽、資金能力等來估算，門檻降低之後，初期應會有三至五家業者跨足汽柴油供應市場。民國８９年時曾有外商Ｅｓｓｏ進入國內石油市場，Ｅｓｓｏ不僅自行進口汽柴油，也擴展通路，設有自營與加盟加油站。不過，Ｅｓｓｏ因通路難以與中油和台塑有效競爭，以及安全存量門檻過高之故，不堪虧損而撤離台灣石油市場。政府檢討Ｅｓｓｏ退出市場的案例，發現法定安全存量迫使業者必須積壓一筆龐大資金，是業者不願意進入此市場的主因，因此決定透過修法降低進入障礙。行政院官員表示，這是石油管理法民國９０年施行以來首次檢討，並因應環境變遷進行大幅度的修正。經濟部已將石油管理法修正草案送交行政院審查。現行石油管理法第２４條規定「石油煉製業與輸入業，應儲備前１２個月國內石油平均銷售量及使用量不低於６０天的安全存量；該安全存量不得低於５萬公秉。」行政院官員強調，大環境變化迅速，尤其是去年下半年國際油價飆漲，能源市場發生很大變動，但國內市場長期以來由中油與台塑兩大油品業者寡占，有必要透過修法擴大市場競爭機制。官員舉例，日本石油業者由過去的１５家整併為十家，韓國也有五家石油業者，但台灣卻只有兩大，常形成一家領導市場價格、一家跟進，也常被質疑調整油價為聯合行為，政府有必要打破此局面。