2.2兆郵儲金補缺口

民國100年中央政府總預算案歲出確定負成長，中央公務預算

編列公共建設財源縮水不到1,000億元，為彌補預算缺口，經建會

決將2.2兆元閒置郵政儲金導入公共建設，這將是郵政儲金首次直

接參與公共建設。此外，105個非營業基金將搭建投融資平台，逾

5000億資金可為公共建設注入活水。

據悉，明年度中央政府歲出規模不到1.7兆元，嚴重縮水，主

計處已通函各部會，明年度公務預算編列公共建設通刪10％，地

方補助款通刪 20％，委辦費通刪10％。各部會已向經建會提出公

共建設預算需求逾2,000億元，但公務預算可容納公共建設縮水至

900餘億元，供需差距甚大。

為彌補預算缺口，經建會主委蔡勳雄透露，擬提出4大策略調

度公共建設需求，包括1.郵政儲金導入公共建設，2.非營業基金搭

建投融資平台，3.提高公共建設自償率獎勵民間投資，4.運用受益

者付費概念，以未來建設資金流量現金化投融資，先建設再由地

方政府調高地價稅收撥補建設基金。

蔡勳雄表示，郵政儲金規模4.6兆元，加上簡易壽險規模達5.3

兆元，其中郵儲金高達2.2兆元轉存央行及其他金融機構。據悉，

連央行都認為，中華郵政閒置資金太高，顯示國家資金運用效率

有問題，要求其加速活化利用。

簡易壽險受保險法及簡易人壽保險法規定，投入公共建設有

30％上限限制，不過郵儲金購買政府公債並沒有上限規定。蔡勳

雄說，郵儲金間接借給銀行投入公共建設及購買政府公債，約占

29趴多，不到30％，而日本利用郵政儲金達86％有點太高了。

依郵政儲金匯兌法第18條第7項規定，只要經央行、金管會及

交通部三單位風險控管評估同意，郵儲金可將資金投入公共建設

。據官員透露，中華郵政公司已草擬郵儲金投入公共建設參與機

制，偏向自償率高公共建設直接參與，且有保本保息等保障收益

率等機制設計，以利郵儲金運用的風險控管。