公營事業 考慮上市

財經部會考慮以切割方式，推動公營事業股票上市。準金管會主委陳樹在本報30週年前瞻財經論壇上透露，證交所正研擬建議「部份釋股法」，促成資本龐大的公營事業加入台股行列，一則壯大台股市值規模，且在公者有其股監督下，提升公營事業經營效率。此建言也獲經建會主委陳添枝、行政院政務委員朱雲鵬及開發工銀總經理劉紹樑的高度認同，認為這是兩岸政策朝向開放下，增強台灣競爭力的優質構想。證交所研擬的公營事業部份釋股上市，是將公營事業資產進行切割，可能10至20％，或是一定比例股權，作為上市掛牌的本體，針對全民釋股，該資產部位也可以對外籌資，人事規定等都完全公司化，在管理監督上，與一般上市公司一視同仁，採取相同標準。陳樹指出，研擬公營事業部份上市，「不等於民營化」，而是期藉此激勵公營事業競爭力，活絡公營事業的資產與人力價值。據了解，證交所曾提出此構想，但未獲得前任經濟部長的同意，認為國營企業有負擔政策性任務的考量。對此，陳添枝表示，若能維持「政企分離」邏輯，又能幫助資本市場，可以正面思考部份上市的建議。陳添枝說，現在公、國營事業被當成政策工具，如中油被視為平抑物價工具，這是不行的，因為中油有台塑競爭，卻因政府介入，造成產業競爭的不公平。朱雲鵬認為，公營事業上市在很多國家是有限制，若構想上市，應是把政策背負與沒有競爭的部份進行分割，否則，沒有投資人有興趣；劉紹樑建議，政府也會忌諱顧及全民利益的必要，若能予以切割，就是競爭的事，不是政策的事，有許多監督機制會管理國營上市公司，投資人也可學習不同模式的投資標的，公用事業更可作為指標成份股。陳樹指出，受到全球競爭與兩岸開放趨勢，台股需要壯大規模，台股市值的全球排名已掉到21名，若有公營事業上市，即使是部份釋股，就可以立即擴大。證交所追蹤，台股市值及成交值在全球交易所排名逐年下降，市值排名從最高14名降至目前21名，成交值排名則從全球第6名降至18名。