政企分離 找回競爭力

經建會主委陳添枝提出「政、企分離」之於強化國營事業競爭力的重要性，不僅可用在未來國營企業上市構想，即使現在油價解凍過程都須回到此一思維，及早恢復中油健全經營。台灣中油的正常經營被先前凍漲政策扭曲，半年多來進而受到國際油價飆升牽制，用油漲價的壓力一直積壓，長期又要面對台塑及國外油商競爭，新政府相當擔憂，到後來勢必發生大爆發。台灣經濟研究院長洪德生曾指出，能源價格的決定，對新政府而言是可運用的政策工具，透過油電價格機制，可以導引市場走向。他說油價應該調漲，但應是採逐步調整，前者是讓民眾了解，台灣不能獨步於全球高油價之外，且浪費能源是要付出極高成本，後者則是減少一次漲足對週邊價格盲目跟漲的可能，或許會出現預期漲價心理，能源只怕消費太多、不擔心消費減少。基於台灣中油現有的國營事業身份，洪德生認為，油價的定價應是「距離合理成本不能太遠」，但不是「回歸市場機制」，因為汽油供需是寡佔市場，政府勢必居中扮演角色。據經建會建議，國內油價將先放手讓中油調整回到被中斷的浮動油價機制，至於儲油安全成本，以及漲價後的弱勢族群照顧，則是國庫補貼民眾，並非歸究於中油本身，民眾可以自由選擇加油站，讓市場處於公平競爭的環境。以英國和新加坡為例，電信、航空等國營事業公司化後，一方面進行全民釋股、股民監督，一方面帶動公平競爭、活化市場，國營事業員工沒有吃大鍋飯的可能，反而創造英國電信與新加坡航空的叱吒地位。