交通卡整合應以民眾利益為優先

薄薄的1張交通卡，除了用來支付車資，還可以做些什麼？早些年到香港、甚至上海公差或旅遊的人，肯定對當地交通卡的應用留下深刻印象，除可支付公車、地鐵、計程車資，甚至可進一步整合展會門票、小額付款等功能，成為民眾日常生活便利的支付工具。那麼，台北的悠遊卡行不行呢？台北悠遊卡近年來不斷進行跨平台整合，除了通行於台北縣市的捷運系統、公車系統，以及公有停車場外，亦陸續整合台鐵、客運系統、國道客運、淡水渡輪等；8月下旬，台北市宣布約3,000多輛計程車可接受乘客使用悠遊卡支付車資；9月1日起，愛騎自行車的人有福了，在大台北地區7個河濱自行車租借站，可辦理悠遊卡租借車服務。自2009年8月下旬開始，台北市有超過3,000輛計程車支援悠遊卡付費，凡是擋風玻璃貼有悠遊卡標誌的計程車，皆提供以悠遊卡支付車資的服務。賴麗秋攝悠遊卡可以整合的功能當然不僅於此，除了大眾交通工具等公領域應用外，也能與證件結合，現在已有許多政府機關、企業或學校，將既有的證件與悠遊卡結合。此外，悠遊卡也可以成為小額付款工具，在2009年初「電子票證發行管理條例」在立院三讀通過後，預計年底民眾就可以在便利商店或部分快餐店、超市、美粧店、電影院等地，利用悠遊卡進行小額消費，屆時，攜帶1張悠遊卡就能到處趴趴走的便利，便可真正實現。台北悠遊卡服務範圍擴增　方便民眾一卡通到底「一卡通」是許多國家、地區目前積極發展的便民服務，最有名的案例便是香港八達通，以及韓國首爾的CITYPASS PLUS卡，不只方便民眾購買及儲值，可用於交通、旅遊景點門票、便利商店等費用支付，同時具有商店折扣優惠功能，除了成為當地民眾生活的重要工具，也可為觀光客提供便利的旅遊應用。台北悠遊卡近年來一直積極擴增其使用範圍，在交通相關支付應用方面，目前已跨出台北縣市，適用的交通工具更加多元。但除了交通工具應用外，小額付費機制也不斷受到討論。交通卡整合小額付費機制在技術面的問題不大，主要是相關法規限制，因為銀行法第42條之第1項規定，「銀行發行現金儲值卡應經主管機關許可」，其子法現金儲值卡管理辦法第3條第2項規定「非銀行體系不得發行現金儲值卡」，此一限制，讓包括已發行1,500萬張的悠遊卡、統一超商i-cash卡、星巴克儲值卡等，都因發行機關非銀行業者，而有明顯違反規定之嫌。因此，立法院在2009年初三讀通過「電子票證發行管理條例」，讓非銀行機構也能發行多用途的電子票證，未來全國發行量最大的悠遊卡將可進行跨平台的用途及交易。雖然有人質疑，通過電子票證發行管理條例，是替悠遊卡解套，恐為台灣金融市場埋下不定時炸彈，但不可否認，電子票證的發行是世界潮流，包括香港、韓國、新加坡、日本等地，早已發展多時，除了便民之外，也是帶動城市觀光旅遊的重要措施之一。