證交法三讀 影響2 拿掉舉證責任 會計師釋重負

證交法三讀通過，把會計師簽證的責任明確化，如有過失，要負起比例責任，會計師公會表示，這是協商結果的版本，已拿掉會計師的舉證責任，所以可以接受。原來證交法只有在第二十條、第三十二條中對會計師的責任有規定，但不清楚，只有當會計有嚴重過失時（例如連查都沒有查證交簽證等情形），才要負損害賠償，對投資人很不公平。博達案發生後，金管會加強公司治理和對專業人士的責任，會計師的責任除了訂在證交法中，也在會計師法中。台北市會計師公會理事長羅淑蕾表示，原來金管會證期局的版本規定，舉證責任在會計師，先斷定你有罪，會計師再舉證證明無罪，假如舉不出證據，就是有罪，而法律學界都知道「舉證之所在，敗訴之所在」，會計師界萬萬不能接受，所以在協商中拿掉「舉證」。會計師公會全國聯合會理事長林賢郎則表示，因為上市公司的簽證如果發生問題都是大的案子，所以會計師公會對證交法的修正非常關心。證期局後來也是依照協商的結果修法，從嚴認定，會計師有過失可以負責，有請求權的人負舉證責任，拿掉舉證責任後就比較安心。投資人保護中心發言人兼副總吳復興說，修正後證交法要求會計師比例分擔賠償責任，可讓投保中心未來提出求償主張時、有更明確的依據。至於對於內部人求償部分，原有法令是以內部人之不當得利為基準，最多賠出三倍給善意第三人；但修正後的法條，則是以當日善意從事相反買賣的第三人為基礎，損失多少就可以向內部人求償多少、甚至可以提高到三倍，兩項規定有相當大的差距。對於會計師應比例分擔賠償的部分，投保中心認為有兩大意義，除了其一是投資人權益的維護，亦即求償時可以有明確的依據之外，第二則是對市場秩序維持有助益，因為會計師查核的深度及廣將會增加，強化會計師的功能。