中油台塑6300億投資案 卡住

中油國光石化與三輕更新、台塑大煉鋼廠等投資案，總投資金額超過６，３００億元，這兩案已被經濟部視為能否達成今年經濟成長率的指標，今年經濟成長率預估４．１４％。雖然這兩案攸關經濟發展，但迄今仍無法推動，主要是投資計畫躺在環評審查委員手中，前途未卜、推動無期。目前進入環評委員審查的大型投資案中，中油、台塑企業兩家石化業龍頭就占了６，３００億元。屬中油投資的項目有國光石化、三輕就地更新、大林與桃園煉油廠煉製結構改善工程，台塑企業的部分則是台塑大煉鋼廠。其中，國光石化、台塑大煉鋼廠還被列為國家重大經濟建設；三輕更新與大林、桃園煉油廠煉製結構改善工程，也是經濟部核准的投資案。上述投資案，被經濟部視為今年經濟成長能否達４．１４％目標的指標。可是，即使如此，環評審查委員不肯輕易放其過關。中油、台塑企業都知道，案子進入審查程序，才是真正作戰的開始。參與過審查委員審查議程的投資公司人員表示，每個審查委員對於投資案，都有他自己的意見。基於各自的職務，即使主席站在國家發展的立場主持會議，也不能阻止審查委員發表意見。審查委員發表自己的意見與觀點後，提出投資計畫的公司必須針對各個委員的意見，提出合理解釋與解決方法。有關人士表示，只要在國內投資有利基，企業就不會出走；企業基本上也很願意根留台灣，繼續投資設廠，國營的中油更是會配合政府政策，繼續在台灣投資。可是目前企業在台灣投資，最大的障礙已不再是土地取得、資金取得，而是在環評審查。該人士說，石化、煉鋼等產業的技術已相當成熟，所以建廠規劃、設計，乃至興建與生產技術都不會有問題。環評部分，雖然也可以有客觀的調查數據來證明，但投資設廠到底對環境造成的可能衝擊有多大，環評審查委員難免仍有主觀的認定。所以，是否能通過環評審查 ，不僅審查時間有時會拖很久，而且會有相當程度的不確定性。更重要的是，只要環評審查未通過，所有建廠工程就無法施工，這也是投資廠商最擔心，同時也最感為難之處。最明顯的例子就是，中油林園石化廠三輕更新計畫，因地方抗爭，動工時間比預期晚了一年。如今，為化解環評委員的岐見與觀點，中油真的有「時不我予」的感覺，更令配合投資的下游石化廠心急不已。其實，環評最難之處在於工廠所排放的氣體可能危害當地的原生種植物。對於這個問題，有些投資企業認為，只要大量植樹即可。但是，環評委員不這麼想，他會要求投資公司，評估其危害程度，甚至要提出復育計畫及成果。但復育計畫要見到成果，可是曠日費時的大工程，企業界說，投資首重商機與時機，稍蹤即逝，那能等它一、二年呢！國家經濟發展固然重要，環境保護也不容忽視。兩者之間如何拿捏，是在考驗主政者，也就是環評委員的智慧。其間，最重要的問題應該是，時間不能拖久，行與不行、通不通過，裁斷要快。因為，商機是不等人的。